导语

加快构建新型电力网、供水排水管网、燃气热力管网、算力基础设施网、交通基础设施网、通信基础设施网"六网"一体化统筹建设格局，是夯实现代化基础设施体系、发展新质生产力的核心抓手。新型电力网作为"六网"体系中保障能源安全、支撑"双碳"目标、驱动产业发展的核心能源网络，其项目筹划质量直接关系区域能源安全保障能力与绿色转型发展成效。

对标六网统筹建设统一规则，紧扣《关于加快构建新型电力系统的指导意见》《"十四五"现代能源体系规划》及电力安全保供、配电网升级改造等国家政策要求，规范电力网项目全周期筹划路径，明确项目谋划、布局论证、方案编制、要素保障、建设运营全流程工作要点，为各地科学谋划新型电力网基础设施项目提供系统性实施指引。

整体框架思维导图

新型电力网基础设施项目筹划实施涵盖五大核心板块，从总体原则到项目谋划、从选址论证到工程方案、从要素保障到立项报批，形成全流程闭环管理体系。以下思维导图自上而下展开，清晰呈现各板块核心要点：

新型电力网项目筹划实施整体框架思维导图

一、总体筹划原则

新型电力网项目筹划必须坚持系统观念，统筹发展与安全、当前与长远、建设与运维，遵循以下五项基本原则：

一是统筹布局、网架坚强。坚持全域电网一盘棋谋划，统筹主干输电网络、城乡配电网、分布式微电网层级布局，构建分层分区、互济互补的坚强网架体系，杜绝供电卡口、薄弱环节碎片化分布，全面提升电网供电可靠性与抗风险能力。

二是安全保供、底线思维。以保障电力安全可靠供应为核心，全面提升电网输电能力、调峰能力、应急保障能力，严守大电网安全、民生用电保障、重要用户供电底线，防范大面积停电风险，筑牢能源安全屏障。

三是源网荷储、协同发展。推动电网与新能源基地、负荷中心、储能设施协同规划、同步建设，促进新能源高比例消纳，构建源网荷储深度融合的新型电力系统，适配能源绿色转型发展需求。

四是绿色低碳、智慧赋能。践行"双碳"目标，推广节能降损设备与技术，降低电网综合损耗；同步建设智慧电网管控体系，实现电网运行智能感知、精准调度、故障自愈，全面提升电网数字化、智能化运行水平。

五是建管并重、长效运维。坚持建设与运维一体化谋划，明确产权管护责任，健全常态化巡检、状态检修、应急抢修机制，保障电网设施长期稳定运行，持续发挥工程综合效益。

总体筹划五大原则

二、项目谋划与前期研判

（一）供需摸底与问题研判

系统开展区域电源装机、电网架构、负荷分布、储能资源现状普查，全面摸清各级电压等级电网规模、设备年限、网架结构、供电能力，梳理主网输电瓶颈、配网薄弱片区、新能源消纳受限、应急保障能力不足等短板问题。结合城镇化推进、产业布局调整、新能源装机增长趋势，科学预测中长期电力负荷增长与分布变化，明确项目谋划的重点方向与紧迫需求。

（二）功能定位分级谋划

结合区域能源格局与发展需求，分级分类谋划电力网项目，构建层级清晰、功能协同的电网供给体系：

主干网架工程：对应区域主网核心骨架，包括特高压/超高压输电线路、枢纽变电站、主网环网补强等工程，承担跨区域电力输送、主网功率交换、大电网安全支撑功能，保障区域电力供需总体平衡。

区域配网工程：对应城市与县域配电网络，包括高压配变扩建、中低压线路改造、开闭所与环网柜建设等工程，服务产业园区、城镇片区、乡村地区的电力配送，织密配电网络，提升终端供电可靠性与电压质量。

新型电力系统配套工程：包括新能源并网汇集工程、新型储能电站、虚拟电厂、源网荷储一体化项目等，承担新能源消纳、调峰调频、需求侧响应功能，支撑新型电力系统灵活调节能力建设。

（三）纳入六网统筹清单

项目初步谋划完成后，及时纳入区域基础设施重点项目库、六网一体化建设专项清单。主动对接发改、能源、自然资源、住建、城管等主管部门，做好与电源项目布局、城市更新推进、产业园区建设、地下管廊规划的空间与时序衔接，推动电网与其他基础设施网络协同布局、共建共享，避免重复建设与资源浪费。

三、选址布局与规划条件论证

筹划原则与选址关键约束

为便于快速把握核心要点，以下将总体筹划五大原则与选址布局四大约束条件供项目谋划阶段对照使用：

（一）核心选址约束条件

规划管控约束：站址与廊道布局必须符合国土空间总体规划、电力设施布局专项规划，避让生态保护红线、永久基本农田、饮用水源保护区、文物保护范围等敏感区域，严格遵守城乡空间开发管控要求。

安全间距约束：严格执行变电站、输电线路安全防护距离标准，高压设施避让人员密集场所、易燃易爆区域、重要公共建筑与民生设施，保障电磁环境安全与公共安全。

地质条件约束：充分研判站址与廊道沿线工程地质、水文地质条件，避开地震断裂带、滑坡塌陷区、采空区、易冲刷地段等不良地质区域，保障变电站、杆塔基础结构安全与长期运行稳定。

廊道资源约束：统筹输电线路廊道空间，优先利用现有电力廊道、交通廊道、综合管廊敷设线路，推动廊道资源复合利用，节约土地资源，减少生态扰动。

（二）六网协同布局要求

落实多网协同、共建共享机制，选址阶段同步开展与水网、市政管网、交通干线、通信网络的廊道协同论证。推动电力廊道与公路、河道、通信干线集约复合布局，新建片区优先推行电力电缆入地、纳入城市综合管廊统一建设，减少重复征地与道路开挖，提升基础设施整体建设效益与城市景观品质。

电网工程分类与方案技术要点

以下整理三类电网工程功能定位对比与工程方案编制五大技术要点，供方案设计阶段参考：

四、工程方案编制技术要点

（一）坚强网架体系工程

以电力发展规划与电网专项规划为依据，统筹主网输电线路补强、枢纽变电站布点、配电网网格化改造，构建分层分区、安全可靠的网架结构。主网完善环网互联格局，提升故障互济能力；配网优化供电分区，推行标准化、模块化建设，全面提升供电可靠性与终端供电质量。

（二）新能源消纳与并网工程

围绕风电光伏基地、分布式新能源布局，配套建设新能源汇集站、升压站、并网输电线路，提升电网新能源接纳能力。同步配置无功补偿、灵活调节设备，破解新能源送出瓶颈，保障新能源并网安全稳定与高效消纳。

（三）源网荷储一体化工程

统筹电源、电网、负荷、储能协同建设，配套建设电网侧新型储能电站，引导用户侧储能、可控负荷参与电网调节。推广虚拟电厂、需求侧响应机制，推动电网与分布式电源、可调负荷、储能设施双向互动，全面提升系统灵活调节能力。

（四）智慧电网与调度体系工程

将智慧电网系统作为工程建设重要组成部分，同步建设配电自动化、用电信息采集、智能巡检、调度自动化等感知终端与系统。构建全域统一的智能调度管控平台，实现电网运行状态实时感知、故障快速定位处置、负荷智能调度、新能源消纳优化，全面提升电网数字化、智能化运行水平。

（五）安全保障体系

严格执行电力工程建设强制性标准，强化电网防雷、防火、防冰、防地质灾害设计。配套建设应急备用电源、应急抢修物资储备、安全防护设施，编制大面积停电、设备故障、自然灾害等突发事件应急预案，筑牢电力安全保供与电网稳定运行防线。

五、要素保障与立项报批路径

（一）核心要素保障

用地廊道保障：优化变电站站址与线路廊道布局，节约集约利用土地资源；积极争取电力基础设施用地政策支持，依法依规办理用地预审、征地报批手续。线路廊道优先盘活存量空间，推动与交通、水利、通信廊道共享共用。

资金保障：积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、能源发展专项资金、新型电力系统建设补贴等政策资金。拓宽投融资渠道，探索特许经营、网储一体化等模式，引导社会资本参与电网建设与运营服务。

审批协同保障：建立多部门联合审批机制，统筹规划许可、用地审批、环评、林评、水保等事项办理，优化电网项目审批流程；推行并联审批、限时办结，保障项目高效落地。

（二）标准化报批流程

电力工程建设严格遵循能源基础设施基本建设程序，按阶段有序推进报批工作：

第一阶段：编制项目建议书，开展项目立项论证，纳入能源发展规划及六网重点项目库；

第二阶段：开展可行性研究，同步办理规划选址、用地预审、环评、水保、稳评等前置审批，批复可行性研究报告；

第三阶段：开展初步设计及概算编制，履行概算审批程序，组织施工图设计与审查，依法依规开展招投标，开工建设；

第四阶段：项目建成后组织竣工验收，办理资产移交登记，健全运维管理制度，开展项目后评价，持续优化项目决策与运营管理。

结语

新型电力网是"六网"体系中保障能源安全、支撑绿色转型、驱动产业发展的核心能源网络，是推进区域现代化建设的重要基础支撑。在项目全过程筹划与建设运营中，必须始终坚持六网统筹理念，遵循电力发展客观规律，严格对标国家新型电力系统建设要求，以系统思维谋划项目布局，以底线思维保障安全运行，以创新思维推动智慧升级，确保新型电力网基础设施项目科学谋划、高效建设、长效运营，为区域经济社会高质量发展提供坚强能源保障。