“规划总量、调整存量、优化增量，提高质量”的原则。加大对卫生资源的宏观调控力度，调整卫生资源结构和布局，明确各层次各类卫生机构的功能及相互协作关系，从区域总体上达到功能互补，形成整体的、综合的、高效的卫生业务体系。

“重点发展”原则。以居民健康为中心，重点发展预防保健与健康教育、社区卫生业务、中医中药、信息和科技等体现政府职能和确保提高医学技术水平的四大领域。加大对重点领域经费投入，使有限卫生资源获得较大的效益。

“财政导向”原则。发挥财政投入的导向作用，使卫生资源从医疗领域向预防保健领域流动，从大型医疗机构向社区卫生业务机构流动，从城市向农村流动。

“健全和完善机制”原则。体现卫生改革政策，建立各项准入制度，引入竞争机制，为各类卫生机构营造公平、有序、高效的竞争环境。逐步建立起宏观调控有力、微观运行富有生机的新机制。

近几年来，某市卫生系统坚持新时期卫生工作方针，紧紧围绕战略重点，不断深化改革，在卫生事业的筹资渠道、办医模式、补偿机制、服务价格、体制、人事分配制度等方面都进行了改革探索，大大增强了发展卫生事业的活力，卫生工作取得了显著成绩。

某市是一个集老、少、边一体的市，卫生事业基础差、底子薄，虽然经过多年来的艰苦努力和深化改革，使卫生事业有了较大发展，但存在的问题和困难依然相当突出，具体表现在以下方面：

1、卫生投入不足，卫生事业与经济发展不够同步。全市卫生事业费投入不足，各级政府的可供财力尚不能满足人民群众日益增长的健康需求。

2、防病治病任务依然十分繁重。一些急、慢性传染病、地方病尚未得到完全控制，国际上出现新的传染病的情况下，各种慢性非传染性疾病如心、脑、血管病、肿瘤等，已日益成为严重威胁人民健康的因素。伴随工业化、城市化进程所发生的环境污染、职业性危害和营养失衡性疾病以及性病、意外伤害等呈上升趋势，因此疾病预防控制、卫生监督、医疗救护工作任务更加繁重。

3、卫生资源配置不够合理，卫生事业体制改革不够完善，政策不配套。由于多年来积淀下来的体制性、结构性矛盾，导致卫生资源配置不够合理。表现为市区、大医院卫生资源相对过剩，而小医院、农村医疗卫生服务机构占有的医疗卫生资源相对不足，不能满足需求，造成医疗机构的效率指标下降，卫生资源浪费与不足并存的现象。同时，卫生事业内部管理体制改革措施不落实，有关政策不配套，致使卫生主管部门在宏观调控和管理方面缺乏有力的手段和明确的政策依据，有时甚至无所适从。特别是社会擅自办医增多更导致了卫生行政部门管理上的困难和医疗卫生部门间的不合理竞争。

4、卫生工作未能摆上应有位置。医疗卫生行业作为保护和修复生产力的主要部门，关系到经济发展和社会稳定的全局，在保障人民健康、促进国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可缺少、不可替代的作用，理应摆在相当重要的地位加以重视和发展。世界卫生组织已提出，健康是21世纪社会发展的中心。可是目前卫生部门的很多工作未能被社会所重视和理解。

按规定：原则上医院建筑总面积需达二万多m2，而目前某市中医院建筑总面积只有七千多m2，病床135张，与《中医医院建设标准》相差较较大，也不能满足当地社会需求。

因此，某市中医院提出医技楼建设项目，通过合理组合建筑空间，对医院科室进行重新规划布局：将综合楼的医技科室、手术室和职能科室全部移至医技楼，将综合楼腾空的房间改为病房。项目建成后，医院新增病床65张，加上原有病床135张，医院病床总数量达到200张。某市中医院建设医技楼，通过布局调整和资源整合，增加床位，扩大服务规模，提高服务标准，以适应社会发展需要。