公司动态_农业农村领域专项债谋划新热点——通村入户便民利民提升工程

农业农村领域专项债谋划新热点——通村入户便民利民提升工程

发布于：2023-08-15

为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈乡村建设行动实施方案〉的通知》（中办发〔2022〕22号）要求，广东省扎实稳妥推进乡村建设行动，实施“百县千镇万村高质量发展工程”，发挥基础设施先导作用，重点加强普惠性、兜底性、基础性民生工程建设，加快补齐农村基础设施短板，建设宜居宜业和美乡村。

把实施通村入户便民利民提升工程作为全面推进乡村建设的基础性任务，优先谋划建设农民需求强烈、短板突出、影响生产生活的项目，统筹乡村基础设施和公共服务布局，省农业厅制定了《广东省 2023年开展通村入户便民利民提升工程前期工作实施方案》。

在建设内容方面，《实施方案》提出，实施“1+N”通村入户便民利民提升工程，“1”为主要建设内容，以村内支路、巷路硬化建设为主，“N”为选择性建设内容，主要包括村内主干道路灯、停车场、乡村驿站等公共服务基础设施及其他联动型建设，结合农民群众实际需要，按需建设便民利民设施，改善农村生产生活条件。

在资金筹措方面，《实施方案》提出，鼓励引导各地申请国家专项债、地方一般债、开发性金融和社会资金，支持通村入户便民利民提升工程建设。

专项债必须符合专项债券风险管理要求和发行条件；必须是经济社会效益比较明显，群众期盼早晚要干的政府投资项目；必须是有一定收益的基础设施和公共服务项目。可见，通村入户便民利民提升工程符合专项债申报条件，而且《实施方案》明确支持。

如何谋划通村入户便民利民提升工程专项债项目？（以某市为例）

一、需求调查和产出方案

市农业农村局为建设单位，下发通知，收集全市各镇街需建设的村内支路、村内巷路、农村路灯、村内公共停车场、乡村便民利民驿站的材料，统计汇总：村内支路1322.117公里、村内巷路965.3956公里、农村路灯数量55744个、村内公共停车场931个、乡村便民利民驿站243个。服务全市常住人口516389人，涉及20镇171条村。

二、整合内容和谋划项目

根据各镇街报送的通村入户便民利民提升工程材料，按照项目建设的迫切性和建设条件成熟度，以镇街或以片区为单位，整合项目建设内容，分期分批谋划，储备入库项目。

三、从收益性、公益性两方面平衡项目内容

通村入户便民利民提升工程涉及公益性的村内支路、村内巷路、农村路灯及有一定收益的村内公共停车场、乡村便民利民驿站（邮政、银行、生活便利店、农资店等）。谋划项目在融资收益实现自己平衡，必须符合专项债券风险管理要求和发行条件。

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