2023年专项债资金投向领域从原来的交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、仓储物流基础设施、市政和产业园区基础设施、国家重大战略项目、保障性安居工程等9个领域扩大到11个领域，增加了新能源，新基建两个领域。

相比2022年，明确新增了新基建作为专项债资金的投向领域。

新基建包括5G基站建设、特高压、城际高速铁路和城市轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网七大领域，涉及诸多产业链，是以新发展为理念，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。

据统计，由政数局作为项目单位的专项债项目大多集中在智慧城市建设、数字政府建设这两大类。

业态多样，收费多样，契合当下向数字政府转型的要求。具体各类收入可参考：智慧停车收入、多功能智能杆租赁收入、充电桩收入、智慧产业云服务平台收入、公共服务入驻企业场地租赁收入、规划展示馆和数字农业收入、智慧兴乡综合服务平台和全域旅游大数据平台收入、微基站租赁收入、数据资产运营收入、无线网络收费收入、机架托管费用收入、广告费收入、综合视频平台服务收入、远程诊断费收入、精准气象服务费收入、职业教育平台增值费收入、数据终端处理收入、数据服务收入。

新型基础设施建设项目专项债覆盖系数范围往往波动较大，不少新型基础设施建设专项债项目的覆盖系数较高，由于新基建涉及的建设内容新颖，在当下经济转型的背景下，追求高质量发展成为社会各行各业发展的主旋律，因此社会需求量大，相比较传统基建行业专项债项目，各业态收费定价往往更能体现项目建设的经济价值，可以较好地满足项目申报所要求的覆盖倍数不低于1.2倍的要求。比如高州市智慧城市新型基础设施和公共服务配套工程专项债覆盖倍数达4.21，其他则一般。

满足申报条件的项目建设单位（政数局等）向同级财政、发改申请纳入“地方政府债券项目库”和“国家重大建设项目库”。

所需资料清单：项目初步策划方案

（1）项目是否属于2023年新增专项债券资金投向领域；

（2）项目是否存在2023年负面清单所列举的情况；

（3）项目收入的预测是否完整、合理、准确，其产生是否具有可实现性和可持续性；

（4）项目收益与融资本息之间原则上满足覆盖倍数1.2倍的要求。

完成基础资料，入储备库。

所需资料清单：可行性研究报告及批复、实施方案、财务评估咨询报告、法律意见书

（1）编制项目建议书，获取项目建议书批复；

（2）编制项目可行性报告，获取可行性研究报告批复，其中可行性研究报告中“财务分析”一节应满足专项债券对项目收入成本测算的严格要求；

（3）填写地方政府专项债券项目初审表，在“新增政府债券综合平台”上填报项目相关信息，并上传可行性研究报告及其批复、地方政府专项债券项目初审表；并协助发改部门在“国家重大建设项目库”填报项目信息。

（4）在项目可研批复后，编制“一案两书”，并上传至政府债券综合平台。“一案两书”指实施方案、财务评估咨询报告、法律意见书。

资料审核通过，进入发行库，待发行。各省财政厅对发行文件进行审核，着重对《可研报告》与《实施方案》进行审核。